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创新思路 探索集贸市场诚信计量新模式
【来源/作者】中国计量报 【更新日期】2014-3-17 9:32:26

出镜单位成都市质量技术监督局

近年来,成都市质监局坚持把诚信计量集贸(菜)市场建设作为关注民生、创建和谐计量环境、构建和谐成都的重要内容来抓,在巩固原有全国首创集贸市场“整治短斤少两,诚信计量惠民”专项行动成果的基础上,不断创新举措,通过5项举措深入推进集贸市场诚信计量体系建设,取得了显著成效,得到广大消费者的热烈拥护。主要做法有:

一、坚持集贸市场“两免费”“两巡查”

一是坚持“两免费”,即坚持开展固定集贸市场在用计量器具免费检定、坚持对市场计量监管员免费培训。2011年对213个诚信计量集贸市场执行了两个周期的计量器具免费强制检定,检定在用计量器具54500余台(件),确保在用计量器具受检率为100%,惠民金额为600余万元。二是坚持开展“两巡查”,即各区(市)县质监局的依法监督检查、集贸市场计量管理人员的日常巡查。2011年对诚信计量集贸市场进行了782次计量巡查,检查公平秤为832台(件),抽查经营户在用计量器具为47350台(件),在用计量器具受检率为100%,合格率为99.8%。

二、采用“三统一”标准提升培训质量

2011年市质监局采取“三统一”标准开展集贸市场计量监管员培训,提升培训质量。一是统一教材。组织业内资深人士,编印统一的培训教材《成都市集贸市场计量监管人员培训指南》。二是统一培训。聘请理论功底深厚、经验丰富的老师,对全市238个集贸市场的395名计量监管员集中进行统一培训,答疑解难。三是统一考试发证。统一组织考试,对考试合格者颁发统一的《计量管理员证书》,做到持证上岗。

三、召开研讨会倾听各方意见和建议

为多层次、多渠道了解各方的呼声和要求,及时研讨和解决集贸市场诚信计量体系建设中遇到的新情况、新问题,2011年9月27日,成都市质监局邀请市政府相关领导、市人大代表、市政协委员、市民代表、街道办事处、市场主办方等参加,组织召开首届“成都·诚信计量(集贸市场监管)”研讨会。会上,与会代表就集贸市场的计量管理、计量技术服务、诚信建设等方面取得的成绩、存在的问题和长效机制建设等进行了深入交流和探讨,提出了建设性的意见和建议。

四、切实加强集贸市场计量监督检查力度

一是在“元旦、春节”、“5.20世界计量日”、“国庆节”等节假日开展了计量监督专项检查,共监督检查计量器具45825台(件),平均受检合格率为95.8%,确保了全市节日市场的计量稳定。二是组织各区(市)县局开展集贸市场交叉检查、交流学习。交叉检查共抽查固定集贸市场20个、经营户402户、公平秤42台(件)、在用计量器具432台(件),固定集贸市场在用计量器具受检率、合格率均达100%。三是市质监局对重点区域、重点点位进行了随机抽查。检查总体情况好,符合工作要求。

五、努力营造诚信计量良好氛围

一是大力宣传诚信计量活动。组织“5.20世界计量日”、“质量月”宣传活动,在集贸市场、街道社区、学校、乡镇和企业开展计量布点宣传,印发《民生计量基本常识宣传册》和能源计量知识宣传资料6000余份,接受计量咨询解答问题1600余人次。二是开展计量技术机构开发日活动。组织成都市计量院将涉及民生的检定实验室全部向社会开放,向参观群众宣传计量相关法律和技术知识,介绍计量技术机构社会服务的法律地位和主要工作方式、检测流程等。三是曝光“缺斤短两”等不法计量行为,增强消费者的自我保护意识。

通过上述举措,市场主办者、经营者的依法经营、诚信计量意识显著增强,群众满意度进一步提升。下一步,成都市质监局将通过制定《成都市固定集贸市场建设诚信计量保证体系工作规范(试行)》、对系统内相关人员进行计量业务培训、统一制作全系统集贸市场宣传流动展板等措施,不断推进集贸市场诚信计量体系建设,高品质地营造诚信经营、公平竞争、消费者满意的市场计量环境。

出镜单位成都市蒲江县质量技术监督局

巩固完善集贸市场计量长效机制是政府惠民工作之一。落实好此项工作,对维护集贸市场经营秩序,打击缺斤短两等计量违法行为,保护消费者的合法权益,提高集贸市场主办者和经营者计量法制观念,减少计量纠纷,形成良好购物环境,具有重要意义。下面看看蒲江县质监局巩固完善诚信计量市场监管长效机制的对策与措施:

1.强化市场计量监督管理

一是进一步加强市场计量巡查工作力度,明确人员专门负责计量巡查工作,加大巡查工作频次,尤其对使用计量器具较频繁、涉及民生的肉市、鱼市、卤肉摊点、水果摊区等使用的计量器具坚持进行重点监督检查。二是进一步加强计量执法工作,对故意破坏计量器具准确度行为,发现一起严处一起。三是继续督促市场计量管理人员切实履行职责,对在检查中发现未经检定的计量器具要及时报告,使计量器具得到及时检定。四是继续加强节日计量监督工作,严查计量违法行为,维护广大人民群众合法权益。五是实行计量违法黑名单制度,将计量违法行为公开曝光。

2.完善宣传工作机制

一是完善计量法制宣传机制,充分利用监督检查,向广大市场经营者大力宣传《计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》等法律法规。二是建立市场诚信宣传机制,大力宣传“诚信计量市场”和“诚信计量经营户”,倡导守法诚信经营、准确计量、公平竞争,营造优良的诚信市场环境,切实增强经营者守法诚信意识。三是完善市场计量管理人员宣传培训机制,制定年度培训宣传实施计划,提高市场计量管理人员工作水平。

3.坚持定期联席例会机制

积极与相关部门协调,定期召开由乡镇政府、市场主办者、经营者代表和相关部门参加的集贸市场计量管理工作联席会,协调解决市场计量管理活动中出现的新情况、新问题。

4.完善计量投诉举报处理机制

集贸市场经营者和计量器具台(件)数多,计量纠纷不可避免,完善计量投诉举报处理机制就能更好地解决集贸市场交易过程中出现的计量纠纷。市场主办方除了要在市场醒目位置明示投诉地点、投诉电话号码等内容之外,针对消费者和经营者之间出现的计量纠纷,市场主办方要在第一时间出面调解,充分发挥公平秤的作用,并依托质监“12365”投诉举报网络,加强对计量投诉举报处理。

5.继续实施市场计量器具惠民免费检定

对市场计量器具实行惠民免费检定,实践证明是有效可行的,受到了广大市场经营户的欢迎。2008年以来,我县市场固定摊点计量器具检定率始终保持在100%,保证了计量器具合格使用。在推进诚信计量市场建设中,实施市场计量器具免费检定起到了积极有效的作用。

多方出力塑造诚信计量典型

出镜单位成都市民生市场经营管理有限公司

2008年,成都市民生市场经营管理有限公司以成都市质监系统开展集贸市场“整治短斤少两、诚信计量惠民”专项行动为契机,就集贸市场计量管理问题与青羊质监局进行沟通与协调,在青羊区政府和区质监局的大力支持下,率先在成都市成立了菜市场管理协会(以下简称“协会”),协会成立后,在青羊区质监局帮助指导下,建立了日常巡查和计量违法经营户“黑名单”曝光等各项计量工作制度,将诚信计量菜市场和诚信计量经营户考核评比、菜市场计量常态化监管等内容纳入协会的日常工作,实现了对青羊区所有菜市场的全方位监督管理。

协会在青羊区26个菜市场中定期开展“最佳和最差”菜市场评比活动,把市场内计量器具的规范管理等作为评比的重要内容。对最佳市场,协会组织会员进行观摩学习;对最差菜市场计量方面存在的问题,协会制定整改措施,并督促市场落实。

在青羊区质监部门、协会和市场管理方三方共同努力下,在实践与探索中初步形成了“以市场管理方为责任主体,依托协会加强对全区菜市场日常计量监管”的工作机制,使集贸市场计量监督管理工作常态化、制度化、规范化,有效提升了菜市场诚信计量监管水平。

出镜单位成都市高新区益民菜市南苑店

菜市场是人流量密集的购物场所,市场主办方应向消费者提供整洁、规范、卫生、秩序井然、计量准确的购物环境。计量器具是直接衡量商品价值的工具,个别经营户往往利用市场方计量器具管理上的漏洞,对顾客所买商品采取“少称量,多收费”的方式,进行不平等交易,牟取非法利润。为避免给消费者带来经济损失,买到足量的商品,切实加强市场计量器具管理,成都市益民菜市南苑店采取商家使用公司统一配置、统一管理、统一检定的计量器具,确保了计量准确,保障了消费者的合法利益,为消费者营造良好的购物环境。

1.统一购买计量器具,并将计量器具以借用的形式提供给商家,不再增加各商家的成本,从而达到不转嫁费用于消费者的目的。

2.对所有计量器具统一编号登记,依据《集贸市场计量监督管理办法》,定期按照15%的比例,对市场内的在用计量器具进行抽查、记录,一旦发现有商家恶意破坏、缺斤短两,立即纠正其行为,责令其限期整改,情节严重者,严肃处理。

3.每年对市场内所有计量器具进行两个周期强制检定,检定费用由政府支持,减轻了商家以及管理方的经济负担,同时也保证了计量的公平公正。

4.配备标准砝码,严格按照操作手册,对计量器具进行定期抽检,发现有不准确的计量器具,立即送计量技术机构检修或更换。

5.在卖场主要进出口配置公平秤,并告知操作方法,方便消费者进行商品重量复核,消除消费者的疑虑,保护消费者的合法权益。

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<CTSM>成都市质监局“诚信计量建设”(集贸市场监督)研讨会现场</CTSM>

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<CTSM>成都市集贸市场计量监管员培训现场</CTSM>

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<CTSM>蒲江县市场宣传标语</CTSM>

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<CTSM>集贸市场超市化管理</CTSM>

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<CTSM>益民菜市公平秤</CTSM>


【关键词】两免费, 两巡查, 三统一, 国家标准物质网 

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