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机关算尽终枉然 石家庄能源计量执法典型案例剖析
【来源/作者】中国计量报 【更新日期】2015-04-15

案例一、石家庄市怀特集团破坏计量器具准确度案

石家庄市怀特集团下属的几家大型酒店、工业小区、装饰城、大型超市和居民楼的夏季制冷及冬季供暖,一直由石家庄华电供热集团提供。但华电集团收缴的热气费与其供热面积理论计算值相差较大,消费者怀疑计量器具有问题,举报到石家庄市局计量处。

市局接到举报后,为掌握确凿的证据,执法人员两次对热交换站进行暗访。执法人员佯称华电供热公司技术维修人员要对机组运行状况进行检查。该热交换站的值班人员神色慌张,将检查人员拦在门外,约十几分钟后,才让进入,但这时仪表均表现正常。执法人员当即决定不打草惊蛇,主动撤回。经分析,检查人员被拦在门外的十几分钟时间内,换热站人员已将被破坏的仪表恢复,若想当场将问题查清,必须在换热站内部人员不在场时进行突击检查。

当日晚9点,执法人员及专业技术人员在公安部门的配合下,对怀特集团热交换站进行第3次突击检查。不出所料,换热站内值班人员不在,现场保持完好。执法人员随即打电话将值班人员找回,检查结果显示,蒸汽流量计的瞬时流量为1.7吨/小时,华电集团技术人员当场断定属非正常状态。经过仔细排查,发现其热交换站蒸汽流量计差压流量电信号的输出线被断接后,安装了一个可调电位器(可调电位器通过地下安装到其他房间),通过调整电位器电阻大小来改变流量计瞬时流量的显示,以达到多用气少付费的目的。执法人员拆除可调电位器后,仪表显示为4.3吨/小时。执法人员对现场检查全过程进行了录像,相对人对违法事实供认不讳。

通过调查计算,石家庄怀特集团在两个夏季制冷期和一个冬季采暖期采取上述作弊手段,获取违法所得925591.68元。按照《计量法实施细则》第五十一条的规定,属于“破坏计量器具准确度,给国家和消费者造成损失”的行为,为此,石家庄市局对其做出如下处罚:1.责令赔偿石家庄华电供热集团损失925591.68元。2.没收违法所得925591.68元。3.罚款2000元整。

案例二、石家庄中铁建材总厂破坏水表准确度案

2003年4月23日,石家庄市局计量处接到石家庄市供水总公司举报,称石家庄中铁建材总厂使用的两块贸易结算用水表的铅封被人破坏,实际用水量与结算水量差距较大,有窃水嫌疑。4月25日,石家庄市局组织执法人员在公安人员的配合下,对涉案现场进行了检查。检查发现两块水表铅封被人破坏,通过调整表内螺丝使水表走慢或不走。公安人员对该厂物业公司经理和水电科长进行讯问,但都矢口否认,说此事与其无关。公安人员随即对其下属两名维修工人隔离讯问,经过耐心细致地说服教育,终于将真相讲出。原来是物业公司领导吩咐他们将水表破坏,目的是为公司创收。执法人员拆除了被破坏的水表,石家庄市供水总公司为其更换了两块经检定合格的新表,并监督运行了20天。

通过新装水表正常运行的数据作参考,计算石家庄中铁建材总厂2001年6月至2003年4月间获取违法所得359729.85元。根据《计量法实施细则》第五十一条的规定,对石家庄中铁建材总厂做出了相应的行政处罚:没收其非法所得359729.85元,责令其赔偿供水总公司损失68万元。

近期石家庄市局又连续查处河北六通房地产公司、省军区第五干休所、石家庄第一印染厂、石家庄高联房地产、众诚房地产公司等多起同类案件,罚没款均在几十万元。

通过查处一系列典型案件,石家庄市局积累了丰富的经验,也有了一定的切身体会。通过总结,他们认为:能源领域如供水、供电、供热、供气、石油等是计量大案的高发领域,计量执法应重点放在能源领域。在办案的过程中,还应注意把握以下几个环节:

1.发现案源。计量执法部门应多与能源供应部门联系沟通,从中发现案源。石家庄市局计量处与石家庄市供水、供电、供热、石油、煤气等部门建立了非常密切的联系,他们都是石家庄市计量协会的会员单位。通过这种紧密联系,将计量监督深入到能源企业的经营活动中,通过对用能户的动态监控,分析其规模与用能量是否一致,从中发现问题,查出可疑户,然后重点跟踪,发现案源。

2.为掌握现场证据,突击检查时间安排应准确,方法应得当。在掌握了一定的证据后,可以安排突击检查,但检查时间应准确无误。违法分子作弊方法多种多样,作弊手段相当隐蔽,有的还与供能单位的工作人员勾结作案,情况非常复杂。如在查处高联房地产公司一案中,其作弊操作人员将自己反锁在仪表间内,检查人员一敲门他先恢复仪表,再开门,非常狡猾。执法人员经过精心准备,先打呼机、手机,将其调出仪表间,然后控制现场。为躲避检查,违法分子作弊时间一般都是在晚上,所以晚间采取行动更利于掌握现场证据,提高办案效率。

3.应与公安部门配合,以利于加大执法力度。现场检查时由公安人员控制仪表操作工,以防其不配合,破坏现场状态。利用公安部门的强制措施进行突审、调查,最大限度地掌握其违法细节及违法行为发生的时间。有公安部门的配合,再采取停电、停水、停气、媒体曝光等措施,可使相关单位尽快缴纳罚没款。


【关键词】计量执法,计量器具,国家标准物质网,北京世纪奥科 

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