2 公司领办型农工合作社存在的问题

尽管公司领办型合作社有效推动了十师瓜籽产业的发展。其创新特色和发展速度引人瞩目，得到了政府等多方的认可和扶持，但要明确的是两家公司领办型合作社当前仍处于刚刚起步阶段，还存在着企业整体规模小，市场竞争力弱、促进农户持续增收能力有限，以及合作社本身对未来发展目标不清晰，可持续发展动力不足，入社职工＂民办、民管、民受益＂特征不明显等问题，具体看来，主要存在以下突出问题。

2.1 合作社运行依附于公司，缺乏基本独立性

企业与合作社应该是两个独立的经济体，但是两家公司均没有把领办的合作社作独立的市场主体，让其参与公司的发展和实质的收益，其实所领办的合作社已经退化成为公司的一个普通部门或者异化为企业的附属。一是在资金、技术、种子、管理等方面都过于依赖公司。如合作社为农户提供的农资待储库房、农产品寄存场地均为公司提供，合作社无单独财务账户，合作社本身无发展公积金，无资产，企业与合作社可以说是“两块牌子，一套班子”。二是合作社没有独立的发展目标和路径，完全依附于公司的发展，农户的收益仅仅限于上游种植产品的价格或成本的降低，无法向商品加工和销售等产业链下游延展。因此，打造品牌、提高产品附加值、增加盈利水平等合作也无法实现。三是股权的限制，使合作社只是公司的合作社，是注册会员的合作社，而不是广大农户的合作社。合作社注册社员与普通社员出资额悬殊，普通社员象征性的出资少且平均。在这样的情形下，合作社的控制权属于企业，而不是成员间平等地分享收益，企业的经营的好坏对一般社员没有直接影响。这将成为公司领办型合作社规范发展的潜在制约。

2.2 合作社社员异化，违背合作社利益共享，风险同担的本质

合作社归根结底是人的联合与合作，合作社的成立需要一定的人力、智力与魄力，需要具有一定经济活动能力、社会活动能力、服务精神和奉献精神的领办人。从合作社的管理团队上看，公司领办型合作社的发起人实际上均是公司的经理或主要负责人，合作社理事在公司经理的直接领导下，首先是公司的员工，兼职负责合作社的相关事务。在合作社的运行中，主要代表的是公司的决策与意图。在和两家公司领办型合作社负责人交谈中发现，他们对作为合作社负责人的职业规划、利益分红均无意愿对合作社未来的发展目标，潜在风险并不明确。合作社内部缺乏人才激励、培养机制，缺乏有思想，有能力的创新人才，管理者完全附着于公司，这对合作社长远健康发展具有一定的风险。从合作社社员的归属感来看，合作社的日常运作与管理多由公司及主要社员决策，一般社员不参与合作社管理，归属感不强。通常合作社理事为公司销售副总担任，合作社具体事务由公司办公室工作人员办理，工作人员满足于农户提供优质的产品，农户满足于农资直供、种植指导，植保服务，产品回收，双方都缺乏对合作社的归属感，对合作社是否盈利，是否有财务管理，公积金账户设立等完全不了解不关心。较低的参与性，使得农户的长远利益被动地掌握在公司手中，一般社员对产品加工、销售环节增值利润完全不知道，更谈不上的分享企业的利益。

2.3 领办企业规模小，带动农户持续增收能力弱

十师领办合作社的公司大都为经营瓜子类的炒货公司，公司规模较小，经营炒货产品，品牌有傻老大、开心熊猫、顶山戈壁葵香、塞外阿公、嗑嗑、葵庄等十余种。虽然有南瓜籽、葵花籽等不同品种、不同口味，但产品科技含量少，产品附加值相对较低，同时由于产品同质化严重，没有形成当地瓜子的优势集团。各个公司领办的合作社实力薄弱，且相对封闭，无法在更大范围内参与市场竞争，公司在市场上的竞争力不足，那么带动农户持续增收的能力就弱。

总之，十师企业领办型合作社要想获得更长足的发展，还需要更多的政府支持与监管，需要企业长远的目光与开拓的魄力，加强合作社自身建设，在规模、品牌上下功夫，在规范管理、健康有序上找未来。

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